Все кроме Италии. Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении очередные поправки запрещающие усыновление российских детей иностранцами. Кого коснутся новые запреты и зачем они нужны, рассказал парламентский корреспондент Дождя Игорь Севрюгин и адвокат по усыновлению Антон Жаров.
Дзядко: Скажите, насколько это все ожидаемо для вас?
Жаров: Очень ожидаемо. Фактически прекращение международного усыновления уже состоялось. Сейчас депутаты странным образом через такого известного человека по фамилии Федоров запихивают опять закон, который, к сожалению, опять не проходил никакого экспертного сообщества, ни с кем не обсуждался. А просто самое первое решение, которое приходило в голову, самая первая идея в ответ на какую-то проблему, которая возникла в голове у какого-то конкретного депутата, всандаливается этот закон. Будет ли он принят или нет - это значения большого не имеет, потому что на сегодняшний день по факту и так остановлено международное усыновление фактически до нуля.
Дзядко: Почему?
Жаров: Здесь очень интересная история. В страны СНГ никто никаких детей не усыновляет, за исключением вариантов, когда отчим или мачеха усыновляют ребенка…
Дзядко: В смысле нет желающих?
Жаров: Нет, конечно, желающих. У Украины свои проблемы, в Казахстан тоже очередь не стоит. У них своих детей полно. Никакой необходимости ехать в Россию за усыновлением детей у них нет. Говоря о международном усыновлении, мы подразумеваем усыновление в Европу и ранее в США. Сейчас в США нет усыновления совсем. В Европе ситуация следующая - практически до нуля упало, усыновление идет только в Италию и не только, потому что договор, потому что у нас суды интересным образом принимают эту норму, запрещающую усыновление одиноким лицам, если в этой стране разрешен однополый союз.
Ведь когда ваш коллега говорил о том, что запрещается усыновление в страны, где разрешены однополые браки, это не совсем так. Запрещается усыновление одинокими людьми в эти страны, потому что вдруг он этот самый, соответственно, и однополым парам туда. Но наши правоприменители, наши суды пошли очень далеко в этом вопросе. Они все равно не разрешают усыновлять, объясняя это следующим моментом - если вдруг что-то случится с усыновителем, ребенок останется без попечения родителей и может быть устроен в однополую семью. То есть если родители…
Дзядко: Здесь гипотетическая ситуация на гипотетической ситуации.
Жаров: Абсолютно. То есть если умрут и мама, и папа, а надо сказать, что зарубежным усыновителям практически не дают разрешение местные органы, если они не состоят в браке, получить его невозможно, например, ни в Италии, ни в Испании. Одинокий усыновитель практически не получает там разрешения. Пара семейная, и ей фактически говорят: «Когда вы помрете, вы собираетесь помирать до совершеннолетия ребенка, и вот тогда ребенок может попасть в однополую семью».
Опять же, очень гипотетически, потому что в этих странах тоже сидят не звери, не специально портят жизнь ребенку или выстраивают ее каким-то другим способом. Но вот эта гипотетическая ситуация, к сожалению, работает почти как часы. И усыновления в западные страны сейчас совершенно нет.
Дзядко: А почему вы говорите, что практически на нуле европейское усыновление, ведь стран, где разрешены однополые браки, их сейчас не так много?
Жаров: Ну там опять гипотетика на гипотетике. В очень многих странах не разрешены однополые браки, но разрешены разного рода сожительства, которые признаются браками в той или иной степени. Но наша правоприменительная практика трактует все максимально расширительно. Если хоть в каком-то виде страна признала, что бывают однополые союзы, все, до свидания, усыновление в эту страну не производится, потому что, не дай Бог, случится история и далее по тексту.
Но здесь вопрос гораздо шире, чем инициатива маленькая пятерых-десятерых депутатов. Здесь вопрос о том, что мы решаем, какую проблему. Ведь вопрос иностранного усыновления - это не вещь в себе, это вопрос гуманитарно большой. Ведь усыновление в другую страну во всем мире воспринимается как последний шанс для ребенка, это означает, что он не смог быть усыновлен в стране внутри. В РФ усыновление в принципе за рубеж возможно только в том случае, если ребенок 12 месяцев пробыл в федеральной базе данных. Это означает минимум 14, а по жизни это 15-16 месяцев нахождения в детском учреждении, а, может быть, и больше.
В принципе этот ребенок в течение 15-16 месяцев никому не был нужен на территории РФ ни под опеку, ни в приемную семью, ни тушкам, ни чучелкам, перефразирую анекдот. И в этой ситуации от безысходности ребенку пытаются дать семью, полагая, что семья важнее для ребенка, чем любые представления о том, где родился, там и пригодился. Именно этот вопрос депутаты сегодня закрывают последнюю калиточку, в которую можно было как-то пролезть, хотя по факту никто в нее уже не пролезал.
Дзядко: Мы слышали сегодняшнее выступление Ольги Баталиной в Храме Христа Спасителя, если я не ошибаюсь, там проходило некое мероприятие, посвященное усыновлению в частности. И она говорит о том, что «закон Димы Яковлева» дал за последние почти два года, что он действует, положительные результаты. Согласитесь с ее оценкой подобной?
Жаров: Очень положительный результат - все начали об этом говорить. Больше никакого положительного результата он не дал. Он дал результаты, на мой взгляд, прямо отрицательные. По статистике сирот стало меньше, по факту детей в детских домах не уменьшилось, просто уменьшилось количество детей, которых можно усыновить.
Дзядко: Поясните.
Жаров: Федеральный центр требует цифру, чтобы в банке данных детей сирот была цифра меньше-меньше. Как можно ее уменьшить? Меньше детей туда отдавать. Каким способом это делается? Если раньше ребенок попадал в дом ребенка, и практически сразу его можно было передать в семью, то сейчас правдами-неправдами, разными другими способами получаются заявления от родственников или от матери ребенка, что она временно якобы поместила ребенка в детский дом. И ребенок там может находиться 3 года, 2 года, сколько угодно лет, считаясь как бы родительским.
Государство платит детскому дому на то, чтобы он там находился, он сиротой не считается, в семью его никто не передаст, его в банке данных сирот нет, его никто не пытается устроить в семью. По факту родительское попечение утрачено, но все довольны. Остался детский дом живой, число детей в банке данных падает, все довольны. Но реально проблема сиротская не решается. Никто ни о чем не спрашивал специалистов, все под лозунгом «Давай цифру, давай уменьшения», лишь Павел Алексеевич и уважаемая Ольга Баталина могли отчитаться, что сирот стало меньше.
Дзядко: Если говорить про цифру, стали ли наши граждане больше усыновлять?
Жаров: Нет, цифра устройств в семью осталась примерно на том же уровне, она колеблется год от года. Но нужно понимать, что если в банке данных остались только подростки - 12-13 и старше лет и дети с очень большими заболеваниями, то нужно понимать, что эта цифра упадет. Действительно взять ребенка с большими проблемами не так много ни в России, ни за рубежом, нигде.
Дзядко: А есть ли у людей, граждан других государств, будь то США, те люди, которые попали под «закон Димы Яковлева», или если речь идет про одинокого человека, предположим, из Франции, где принят закон, разрешающий однополые браки, есть ли возможность, если ли прецеденты успешные обжалования отказа в российских судах?
Жаров: Это в принципе невозможно, потому что проходили эти пути не один, не два и не три раза вплоть до Верховного суда, и ответ всегда одинаковый. Понимаете, это кампания, здесь никто не думает о детях, здесь никто не думает о том, почему делается это и зачем. Здесь просто сказана команда «Ату!», давайте делать вот так, и так делается.
К сожалению, большинство законов на детскую тематику, которые сейчас принимаются, начинаются со слова «запретить». Запретить усыновление, запретить опеку, ограничить, сделать ее еще более трудной и так далее. Поэтому дети с большим трудом попадают в семьи, это значит, что у них меньше шансов в них туда попасть, значит, больше шансов вырасти в детском доме с понятными для этих детей последствиями.
Дзядко: Общаясь с людьми, которые занимаются этой проблематикой, есть ли у вас или у других экспертов ощущение, что в ближайшее время вектор или тренд в том, что касается усыновления, с запретительного будет изменен на какой-то иной?
Жаров: Я думаю, вряд ли. Если бы директором был я, если бы депутатом был я, это первое, что я бы сделал. У нас уменьшаются расходы государства на образование, у нас уменьшаются расходы государства на здравоохранение. Это значит, что неизбежно вопрос урезания расходов коснется и сирот. Это значит, что даже сегодняшнее их пребывание в детском доме будет еще более трудным, сложным, ужасным. Называйте любое слово.
Это значит, что запрещая этим детям попасть в семью иностранцев, да в любую вообще семью, мы делаем так, что эти сироты еще в меньшей степени могут рассчитывать на попадание в семью, и вынуждены будут переживать с нашей страной, хотя они в этом совершенно не виноваты, мы с вами возраста, когда голосуем, а эти дети не голосовали даже, переживать те проблемы, которые, вероятнее всего, ожидают нас в ближайшем будущем, хотя они ни в чем не виноваты.
Игорь Севрюгин:
В Италии нет однополых браков и есть соглашение об усыновлении, которое необходимо, чтобы взять в семью российских детей. Если закон будет принят, то только наличие такого соглашения даст право усыновлять сирот из России. Тех, у кого такого документа нет, ожидает запрет. Соответствующая поправка в Семейный кодекс будет рассмотрена в первом чтении во вторник. Авторы законопроекта считают, что это обеспечит безопасность детей при усыновлении.
Законопроект был внесен в Госдуму еще год назад. После всех процедур согласования депутаты готовы представить его на суд других парламентариев. Инициатива принадлежит Евгению Федорову. Авторами законопроекта также стали депутаты «единороссы» Антон Романов, Геннадий Кулик, Олег Валенчук, Айрат Хайруллин, а также члены фракции «Справедливая Россия» Александр Терентьев и Олег Михеев.
Как отметил Евгений Федоров, контроль за соблюдением прав российских детей за рубежом будет возложен на российские посольства и консульства. Депутат также добавил, что сейчас договоры об усыновлении с Россией есть только у Италии и Франции.
Но во Франции разрешены однополые браки, и в таком случае принятый закон будет вступать в противоречие. Вроде бы есть Соглашение об усыновлении, но в июле 2013 года в России был введен запрет на усыновление детей однополыми семьями.
Вслед за этим наша страна прекратила практику международных усыновлений с теми странами, где разрешены однополые и браки и нет договоров с Россией об усыновлении. Кроме Франции под запретом и Испания. Это, кстати, третья страна по числу усыновляемых российских детей, отметил депутат Федоров. Но даже если она оформит с Россией соглашение об усыновлении, то ей все равно запретят. Шансы на международное усыновление остаются в Финляндии, где тоже очень много принимают сирот из России, и там пока нет однополых браков.
Но даже если США попытаются заключить такое соглашение, то оно скорее всего тоже действовать не будет. Ведь с 1 января 2013 года в России был подписан «закон Димы Яковлева», запрещающий американцам усыновлять российских детей. И как сегодня рассказала депутат Ольга Баталина, от этого закона уже есть положительные результаты.
Кроме всех ныне существующих запретов, а также тех, что планируются, долго время обсуждали возможность запрета на усыновление российских детей гражданам тех стран, которые применили санкции в отношении России, ее граждан и юрлиц. Но инициативу депутата от фракции ЛДПР Романа Худякова прокомментировала Ольга Баталина, которая сказала, что для подобного запрета оснований нет. Зато есть основание для Соглашения об усыновлении, за которое Госдума в первом чтении будет голосовать завтра.
Депутаты предлагают вывести из-под действия этих поправок членов Содружества Независимых Государств. То есть СНГ никакие соглашения с Россией оформлять не надо. Процедура усыновления останется прежней.
Лидерами среди усыновителей российских детей по итогам 2013 года стали граждане Италии , пишет РИА Новости со ссылкой на обзор судебной практики ВС РФ по делам об усыновлении детей иностранными гражданами или живущими за рубежом россиянами. В прошлом году в итальянские семьи отправились более 560 детей из России. Всего в минувшем году положительные решения об усыновлении детей из РФ иностранцами были вынесены в 1232 случаях из 1247 обращений в суд. При этом эти цифры в два раза меньше, чем были в 2012 году.
Второе место в приведенной статистике занимает Испания с 20% обращений. Ранее это место занимали граждане США , от которых исходило каждое четвертое соответствующее обращение в суд.
Напомним, что с января 2013 года в России начал действовать «закон Димы Яковлева», который запрещает усыновление американцами детей из России. В феврале 2014 года российские правила усыновления сирот были дополнены ограничением на передачу детей в страны с разрешенными однополыми браками. Российские дети в минувшем году были усыновлены гражданами Франции
- туда отправились более 120 детей, примерно столько же оказались в семьях Германии и Израиля
.
Президент Фонда «Позитивное детство» Светлана Пронина
:
«Иллюзий, что иностранцы стремятся усыновить только подростков и детей с инвалидностью, быть не должно. Мечта любого родителя – иметь здорового ребенка. В свое время я работала с испанцами, и в письмах они указывали прежде всего на здоровье ребенка. Но отмечу, что среди иностранных усыновителей есть и те, кто видит свою миссию в том, чтобы помочь ребенку с инвалидностью. Таких тоже немало. Нам, россиянам, сложно понять подобную логику. Для них этот поступок сравним с некой миссией. И делают это абсолютно искренне. Итальянская система усыновления и семейного устройства одна из лучших в мире. Лучше американской. Итальянцы -хорошие родители, как правило. У них хорошие традиции, трепетное отношение к детям».
Эксперт в области сиротства Александр Гезалов:
«С итальянцами никогда не было проблем. Сегодня в России насчитывается 15 итальянских агентств по усыновлению. Дети, которые должны были уехать в США, после закона «Димы Яковлева» перебрались в Италию. Отсюда и такие высокие показатели за 2013 год. Цифра эта неслучайна, поскольку там система контроля за жизнью ребенка в семье выстроена четко, хорошо работают органы сопровождения и нет проблем с адаптацией в социуме».
______________________________________________
Напомним, что в 2009 году тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон о ратификации договора между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления детей.
Закон называется «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».
Основная цель ратифицируемого Договора — защита прав детей, передаваемых на международное усыновление.
Договором предусматриваются иные правила усыновления (удочерения) детей гражданами Итальянской Республики, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 3 Договора, усыновление ребёнка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства, кроме усыновления ребёнка родственниками.
При этом участники Договора на взаимной основе могут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения.
____________________________________________
В статье 9 Договора определяются полномочия центрального органа принимающего государства, который, в частности, в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после предварительного уведомления центрального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновлённых при участии указанной уполномоченной организации, представляет соответствующие отчёты и информацию о них, оказывает содействие в завершении уже начатых при её участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию.
Статьёй 10 Договора предусматривается возможность установления законодательством принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители представить социально-психологическое заключение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Договора центральный орган принимающего государства, когда пребывание ребёнка в семье усыновителей больше не отвечает его интересам, обязан по согласованию с центральным органом государства происхождения совместно с региональными органами принимающего государства обеспечить помещение ребёнка в другую семью с целью усыновления. Усыновление не может иметь место до тех пор, пока центральный орган государства происхождения не будет должным образом ознакомлен со сведениями о новых кандидатах в усыновители и не даст согласия на усыновление.
Кроме того, указанной статьей предусматривается обязанность центрального органа принимающего государства, если того требуют интересы ребёнка, обеспечить возвращение ребёнка в государство происхождения.
Пунктом 4 статьи 15 Договора центральному органу государства происхождения предоставляется право принимать решение о временном приостановлении приёма документов от кандидатов в усыновители принимающего государства до исполнения обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновлённых детей и представлению в компетентные органы государства происхождения соответствующих отчётов и информации о них после предварительного уведомления об этом центрального органа принимающего государства.
Подскажите, пожалуйста, как моему мужу иьальянцу удочерить мою дочь. Живём в Италии, документы все в порядке. Удочерять надо в РФ. Собрали все документы, все перевели апостилировали, в итоге суд запрашивает два документа, один из которых надо получить в Италии от компетентного органа, разрешающего удочерение моему мужу. Начали искать что куда в итоге нам не дают этот документ, тк ситуация нестандартная …если бы мы были бездетной парой, которая хочет усыновить ребёнка из РФ, то дали бы такой документ, а так получается, что один человек хочет усыновить и в Италии не знают что делать… ну бред же…. пытались нанять адвоката в Италии, тот сразу сказал, что сначала деньги потом инфа 50/50 т е может что то и получиться, а может и нет….
ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Телефоны: (495 ) 649-41-49, 64-911-65
За прошедшие два года самым реформируемым институтом семейного права стало усыновление. В период с конца 2012 г. по 2014 г. были внесены , касающиеся разницы в возрасте между усыновителем и усыновленным (п . 1 ст. 128 Семейного кодекса Российской Федерации <1> (далее СК РФ)), порядка усыновления (абзац 13 п. 1 ст. 127, абзац 2 п. 4 ст. 124 СК РФ). Также введен запрет на усыновление российских детей лицами, состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен (абзац 14 п. 1 ст. 127 СК РФ). Кроме того, противоречащей Конституции России была признана норма семейного законодательства, в которой запрет на усыновление ранее судимыми гражданами признается безусловным <2>.
Конечно, принятые законодателем меры отвечают стремительно развивающимся общественным потребностям и международным стандартам. Однако видится, что полноценное и взвешенное изменение социально значимого института усыновления невозможно в короткие сроки.
Интересен правоприменительный опыт Франции и Италии, с которыми у России отношения по международному усыновлению наиболее развиты.
Российское законодательство не рассматривает возможность предусыновления. Эта форма усыновления была предложена в законодательной инициативе итальянских депутатов Марио Карузо и Халида Чауки в апреле 2013 г., когда в парламент Италии был внесен законопроект <3> о внесении изменений в Закон Италии N 184 «О
порядке усыновления и установления опеки над несовершеннолетними» <4> (далее
Закон Италии N 184).
Данным проектом предлагается введение ст. 22-2, позволяющей гражданам Италии подать заявление о будущем усыновлении еще не рожденного ребенка. При подаче заявления в отношении конкретного ребенка усыновляемый будет идентифицироваться по личным данным матери (роженицы ), которая намерена при рождении отказаться от ребенка. Предлагаемая статья позволяет и беременной женщине, решившей отказаться от ребенка после рождения, обратиться в суд по делам несовершеннолетних с целью найти в базе данных лиц, желающих усыновить ребенка, при этом анонимность личных данных матери может быть сохранена по ее просьбе. Кандидаты в усыновители в обоих случаях должны соответствовать предъявляемым требованиям и проходить общую процедуру проверки личности. Видится, что законодательная инициатива может быть интересна и российскому законодателю. Поиск усыновителей до рождения ребенка может частично решить проблему социального сиротства. Такой механизм может быть применен по отношению к беременным женщинам, решившим отказаться от ребенка при рождении. При этом договоренность об усыновлении ребенка, возникшая до момента рождения ребенка, должна быть подкреплена согласием матери и после рождения, в ином случае усыновление не будет продолжено. Данная мера может быть особенно востребована в связи с неуменьшающимся количеством отказов матерей от новорожденных. По данным фонда профилактики социального сиротства, женщины в возрасте от 18 до 30 лет выразили желание отказаться от ребенка в 55% случаев, в возрасте до 18 лет в 13% случаев <5>. Введение «предусыновления » помогло бы решить демографическую проблему, заранее обеспечивая устройство новорожденных в семьи заинтересованных граждан, предотвращая попадание ребенка в государственные учреждения.
СК РФ среди широкого перечня требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители, не содержит условий о продолжительности брака усыновителей семейной пары. В то же время в Италии усыновители должны состоять в браке (или проживать совместно до брака) не менее трех лет (ч . 1 ст. 6 Закона Италии N 184), во Франции проживать в браке не менее двух лет (ст . 343 Гражданского кодекса Франции <6> (далее ФГК)). В свою очередь, в Законе Италии N 184 установлено, что в течение трех лет, предшествующих усыновлению, между супругами не должно быть раздельного проживания. Представляется, что итальянским законодателем не случайно на первое место среди иных требований к усыновителям поставлено совместное проживание или зарегистрированный брак. Данное установление представляется обоснованным и в связи с фактической ситуацией в сфере брачных и подобных им отношений. Так, в Италии широко распространены сожительства без заключения гражданского брака, что считается самостоятельной формой брачно-семейных отношений <7>. Закрепленные иностранным законодателем требования относительно подтверждения стабильности семейных отношений вызваны частыми случаями расторжения брака. Так, в 2012 г. число разводов в соотношении с заключенными браками в данном периоде во Франции 52,2% <8>, в 2011 г. во Франции 56,1%, в Италии 26,3% Видится, что данные требования являются определенным гарантом стабильности отношений между супругами и серьезности намерений взять в свою семью ребенка и заслуживают внимания российского законодателя. Кроме того, целесообразность закрепления данного требования подтверждается статистикой расторгнутых браков. Так, в России в соотношении с заключенными браками в 2012 г. было расторгнуто 53% браков, в 2011 г. 50%
Принимая во внимание опыт европейских государств, предлагается дополнить СК РФ ст. 127.1 следующего содержания: «Статья
127.1. Усыновление ребенка супружеской парой.
1. , находящегося без попечения родителей, совместно лицами, состоящими в зарегистрированном браке, требуется наличие продолжительности брака в течение трех лет на момент подачи заявления в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
2. Судами в интересах детей может учитываться непрерывное совместное проживание лиц до заключения брака, но не менее чем в течение трех лет».
Практика межгосударственного усыновления вносит корректировки в практику применения российского законодательства. Так, российский суд отошел от применения нормы о запрете усыновления братьев и сестер разными лицами, кроме как в случаях соблюдения интересов ребенка (п
. 3 ст. 124 СК РФ).
Такими случаями на практике считаются ситуации, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья (п . 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «Об усыновлении» <11>). Владимирским областным судом были рассмотрены два дела по заявлениям двух супружеских пар из Италии, которые ставили вопрос об усыновлении каждой парой двоих детей, дети же между собой являлись братьями и сестрами <12>. Одна пара детей воспитывалась в одном детском доме, вторая пара детей в другом. Усыновление было заявлено в отношении пар детей в таком же порядке, как они воспитывались в детских домах. Заявители были знакомы между собой и в будущем собирались поддерживать родственные связи между детьми. На основании того, что несовершеннолетние долгое время не могли быть переданы на усыновление по причине состояния здоровья, суд пришел к выводу, что усыновление в предложенном случае соответствует интересам ребенка и позволяет поддерживать родственную связь между детьми. Представляется возможным распространить подобную практику и на национальное российское усыновление, предусмотрев возможность усыновления братьев (сестер ) разными гражданами, даже если дети осведомлены о своем родстве и воспитывались вместе.
Видится, что закрепленное ограничение для усыновления в таких случаях является морально устаревшей нормой ввиду того, что современные средства связи позволяют лицам поддерживать общение, находясь в любых точках мира. Однако в таких случаях на этапе судебного рассмотрения дела об усыновлении следует выяснять, не будут ли усыновители препятствовать общению детей, знающих о своем родстве и имеющих между собой эмоционально-родственную связь. Данное мнение поддерживают и некоторые ученые, указывая, что «разобщение детей… может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами» <13>. Обстоятельством, указывающим на возможность разъединения братьев и сестер, может быть тот факт, что в течение года с момента помещения информации о детях в федеральный банк данных о детях отсутствуют факты проявления заинтересованности в их одновременном усыновлении.
8 (495 ) 64 — 911 — 65 или 8 (495 ) 649 — 41 — 49 или 8 (985 ) 763 — 90 — 66
Внимание! Консультация платная.
Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line
Российский президент Путин утвердил соглашение по усыновлению лишь с Италией, потому что в нашей стране могут брать приемных детей только пары, состоящие в браке, но не пары вне брака, одинокие люди или однополые союзы, сообщают итальянские СМИ.
"Сходство взглядов, которое не должно нас радовать", - комментарий Кьяры Сарачено на решение российского президента по вопросу об усыновлении российских сирот за рубежом опубликован в газете La Repubblica .
"В последние годы международное усыновление все чаще становится частью межгосударственных отношений и соглашений, - пишет автор статьи. - Решение Путина утвердить соглашение по усыновлению только с Италией, потому что в нашей стране могут брать приемных детей только пары, состоящие в браке, но не пары вне брака, одинокие люди или однополые пары, свидетельствует, в первую очередь, о том, что юридические системы двух стран поддерживают единое, строгое определение семьи и условий, при которых можно стать законными приемными родителями".
"Я не думаю, что мы должны радоваться такому сходству мнений со страной, в которой, мягко говоря, свободно трактуют концепцию гражданских прав и свобод, включая права детей, оставшихся без родителей", - продолжает автор, подчеркивая, что российским сиротам "очень часто приходится жить в переполненных и бедных сиротских учреждениях".
Газета Corriere della Sera публикует статью корреспондента Фабрицио Драгосея "Решение Путина: Усыновление детей только для Италии, страны, где нет однополых браков".
"Несмотря на то, что в России проблема сирот стоит довольно драматично, она продолжит практиковать запрет на усыновления почти для всех западных стран - за исключением Италии. Наша страна, - пишет автор статьи, - единственное государство, имеющее с Россией действующее соглашение в этой области". По мнению российских властей, Италия заслужила это тем, что не разрешает однополые браки и усыновление детей однополыми парами. Усыновление в США - страну, которая в прошлом принимала самое большое количество российских детей, было заблокировано в результате политического спора и по мере развития вопроса об однополых браках, напоминает Драгосей. С Францией вопрос об усыновлении был закрыт в апреле, после того как французский парламент снял запрет на свадьбы геев и усыновление ими детей.
Этой весной Путин объявил, что двусторонние соглашения с некоторыми странами должны быть пересмотрены. Затем Дума ввела запрет на усыновление детей в странах, которые признают однополые браки. Церковь сказала свое слово: "Русские дети должны оставаться в России". Автор статьи комментирует: "По словам протоирея Всеволода Чаплина, председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского патриархата, речь идет о правильной и ошибочной вере: малыш, который оказывается в неправославной семье, пусть даже христианской, "удаляется от пути, который ведет его в царствие Господа". Иными словами, в раю не окажется тот, кто оставит православие".
В статье Анны Зафесовой "Путин: русские дети только итальянцам", напечатанной в газете La Stampa , также обсуждается тема усыновления российских сирот. "Павел Астахов, уполномоченный Кремля по правам ребенка, заявил вчера, что только граждане Италии могут иметь право, в соответствии с российским законодательством, принимать в свои семьи российских детей: "Италия не признает однополые браки и является единственной страной, с которой у нас есть двустороннее соглашение по усыновлению и которая выполняет это соглашение".
"Итальянцы - хорошие люди, и то, что, по мнению многих, является признаком отсталости, по мнению русских, является добродетелью. За консервативный вираж России приходится расплачиваться российским сиротам, - пишет Зафесова. - В 2012 году иностранными родителями были усыновлены 2,6 тыс. российских детей, из них 762 оказались в итальянских семьях. На втором месте были американцы (646 детей), и они бы усыновили больше, если бы не так называемый "Закон Димы Яковлева" - мальчика, умершего в США. Этот закон стал предлогом для запрета на усыновление детей за океаном, где, по словам Астахова, процветают "педофилия, насилие, злоупотребления, как ни в какой другой стране". На самом деле, напоминает журналистка, запрет на усыновление российских детей американскими семьями стал ответом на "Закон Магнитского" - введение Конгрессом США санкций против российских чиновников, которых сочли виновными в смерти в тюрьме адвоката и борца с коррупцией Сергея Магнитского".
"Вероятнее всего, новое ужесточение правил международного усыновления связано с тем, что 23 американских семьи обратились в Страсбургский суд по правам человека с требованием предоставить информацию о детях, которых они должны были усыновить. Российская сторона отказалась предоставить такую информацию, заявив, что все дети приняты в российские семьи. Но местные СМИ утверждают обратное: речь шла о тяжелобольных детях, многих из которых невозможно было лечить в России, и один из них, страдавший тяжелой сердечной патологией, умер. Другие все еще ждут усыновления - вероятно, напрасно, - говорится в статье. - Как правило, русские не усыновляют больных детей и детей с отставанием в развитии, а также почти никогда не берут детей старше 4-5 лет. Теперь для таких детей единственной надеждой остаются итальянцы".
Страны, с которыми у России нет договора об усыновлении детей-сирот, больше не получат положительного решения об усыновлении российского ребенка. Такой договор имеется только у двух стран — Италии и Франции. Об этом заявил Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.
Усыновление российских детей фактически приостановлено для граждан стран, с которыми у РФ нет договора об усыновлении. В настоящий момент такой договор имеется только у двух стран — Италии и Франции. Об этом заявил Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, комментируя разъяснения Верховного суда РФ о порядке применения положения федерального закона № 167 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Речь идет о разъяснениях президиума Верховного суда РФ от 29 августа этого года о том, как судам применять положения федерального закона № 167 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который запрещает усыновление детей в те страны, где разрешены однополые браки.
Если вы внимательно прочитаете эти разъяснения, то увидите следующую вещь: фактически сегодня международное усыновление в судах РФ практически будет прекращено. Смысл в том, что для того, чтобы международное усыновление продолжалось, с государством, с которым оно велось, — у нас порядка 20 таких государств — требуется наличие договора. Он у нас сегодня есть с Италией и Францией. То есть всего две страны.
18 июня депутаты Госдумы проголосовали за запрет на усыновление российских детей иностранными однополыми парами. Кроме того, сирот не будут отдавать одиноким гражданам тех стран, в которых разрешены браки гомосексуалистов. Помимо запрета на усыновление детей гомосексуалистами, увеличен размер единовременного пособия на усыновляемых детей-инвалидов, детей старше семи лет, а также кровных братьев и сестер с 13 тыс. до 100 тыс. руб. Осталось действующее требование о 16-летней разнице в возрасте между не состоящим в браке усыновителем и усыновляемым им ребенком. Ранее предполагалось исключить эту норму, но депутаты посчитали, что это будет на руку педофилам.
О причинах запрета на усыновление российских детей иностранными однополыми парами рассказала депутат Елена Афанасьева.
Чаще всего в российские суды с просьбой о международном усыновлении детей в 2012 году обращались граждане Италии и США, свидетельствует статистика, приведенная в обзоре Верховного суда РФ практики рассмотрения областными и равными им судами дел об усыновлении детей.
В 2012 году чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (27% дел, рассмотренных с удовлетворением заявления), граждане США (24%) и граждане Испании (20%). Кроме того, согласно сводным данным, российских детей также усыновляли граждане Франции (10%), Германии (5%), Израиля (4%), Канады (2%), Швеции (1,4%), Ирландии и Великобритании (по 1%), Финляндии и Мальты (по 0,6%). При этом незначительное место в общей статистике (до десяти случаев) занимают усыновители из Аргентины, Новой Зеландии, Швейцарии, Бельгии, Украины и Австрии.
