ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвержден Приказом ТПП РФ
Регламент
Коллегии посредников по проведению примирительных процедур
при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
Статья 1. Общие положения
Настоящий Регламент определяет порядок проведения примирительной процедуры Коллегией посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее — Коллегия).
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» используемые в настоящем Регламенте термины и понятия применяются в том значении, в котором они определены в указанном Федеральном законе.
Статья 2.Законодательство
В своей деятельности Коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - Закон о медиации), Положением о Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ (далее – Положение), Регламентом Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ (далее – Регламент), Положением о сборах и расходах Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ (далее – Положение о сборах и расходах).
Статья 3. Применение процедуры медиации
3.1. Примирительная процедура с участием посредника (далее – медиация) является альтернативным (внесудебным) способом урегулирования конфликтов, разногласий и споров (далее – споров), возникших из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также связанных с ними иных правоотношений. Медиация направлена на выработку взаимовыгодных и взаимоприемлемых условий урегулирования споров и добровольное заключение сторонами медиативного соглашения в соответствии с выработанными условиями, а также на сохранение, поддержание и развитие деловых партнерских отношений и формирование этики делового оборота.
3.2. По соглашению сторон процедура медиации может применяться для выработки взаимовыгодных и взаимоприемлемых условий при заключении, исполнении или изменении договоров, а также в других случаях, когда стороны признают это необходимым.
3.3. По соглашению сторон, в том числе в случае подписания ими соответствующей оговорки или соглашения о применении процедуры медиации, а равно в иных случаях, предусмотренных законом, процедура медиации может предшествовать рассмотрению споров в суде или третейском суде в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Процедура медиации может применяться в отношении споров, находящихся на рассмотрении в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и третейских судах в порядке, определенном действующим законодательством РФ.
3.5. Процедура медиации в Коллегии не применяется:
В отношении коллективных трудовых споров;
В отношении споров, затрагивающих права и законные интересы третьих лиц, если такие лица не привлечены к участию в процедуре медиации;
В отношении иных споров, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
3.6. Стороны могут включить в договор медиативную оговорку, предусматривающую урегулирование спора в Коллегии, либо оформить отдельное соглашение о применении процедуры медиации в Коллегии.
Статья 4. Принципы медиации
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, независимости и беспристрастности посредника (далее – медиатора).
Статья 5. Расходы на проведение медиации
5.1. Проведение процедуры медиации в Коллегии осуществляется на платной основе.
5.2. Размер и порядок внесения сборов и оплаты иных расходов, связанных с процедурой медиации, а также порядок их возврата, определяются Положением о сборах и расходах.
5.3. Если иное не определено Положением о сборах и расходах либо соглашением сторон, оплата сборов и иных расходов, связанных с процедурой медиации, осуществляется сторонами в равных долях.
Статья 6. Секретариат Коллегии
6.1. Секретариат осуществляет функции, необходимые для обеспечения деятельности Коллегии, в том числе организует делопроизводство по рассматриваемым Коллегией заявлениям (обращениям). Вся переписка Коллегии осуществляется через секретариат.
6.2. Секретариат возглавляет ответственный секретарь, назначаемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации по согласованию с Председателем Коллегии.
6.3. При осуществлении функций, связанных с организацией и проведением медиации, ответственный секретарь Коллегии подчиняется Председателю Коллегии.
Статья 7. Обращение в Коллегию
7.1. Стороны вправе обратиться в Коллегию для урегулирования возникшего между ними спора как в рамках совместного волеизъявления, так и по инициативе любой из сторон.
7.2. Предложение спорящим сторонам об обращении к процедуре медиации может быть сделано Коллегией в соответствии с п.7ст.7 Закона о медиации.
7.3. Стороны (сторона), желающие урегулировать спор с участием медиатора, обращаются в Коллегию с письменным заявлением о проведении процедуры медиации.
Заявление может быть также передано в Коллегию посредством факсимильной или электронной связи, а также иным способом, позволяющим идентифицировать заявителя.
7.4. Заявление должно содержать:
Полное наименование Коллегии, в которую подается заявление;
Наименование, почтовые адреса, номера телефонов, факсов и адреса электронной почты сторон;
Краткое описание существа спора;
Материальную оценку спора – сумму истребуемых или оспариваемых денежных средств, в том числе заявляемых сторонами убытков, стоимости истребуемого имущества или имущественных прав;
Просьбу об урегулировании спора;
Фамилию, имя, отчество выбранного стороной (сторонами) спора медиатора или просьбу о назначении медиатора Коллегией с указанием требований к его квалификации;
Перечень документов, прилагаемых к заявлению.
7.5. К заявлению должны быть приложены:
Копия договора между сторонами спора, содержащего медиативную оговорку, или соглашение о применении процедуры медиации;
Доказательства уплаты регистрационного сбора, установленного Положением о сборах и расходах.
7.6. В случае передачи на рассмотрение Коллегии спора, находящегося на рассмотрении арбитражного суда, суда общей юрисдикции либо третейского суда, в заявлении указывается наименование, реквизиты суда, номер соответствующего дела.
Статья 8. Принятие заявления
8.1. В течение 5 (пяти) дней с момента получения от стороны (сторон) спора заявления, оформленного в соответствии с требованиями статьи 7 Регламента, Председатель Коллегии выносит постановление о принятии заявления к рассмотрению.
8.2. В случае, если заявление о проведении медиации подано одной из сторон спора (сторона-инициатор), Коллегия согласовывает с ней порядок привлечения другой стороны к участию в процедуре медиации.
8.3. По просьбе стороны-инициатора Коллегия может направить предложение об урегулировании возникшего спора в рамках процедуры медиации другой стороне. Предложение направляется по адресам, указанным стороной-инициатором.
8.4. Если в течение 30 (тридцати) дней с момента направления стороной-инициатором и/или Коллегией предложения другой стороне об обращении к процедуре медиации не получено согласие стороны на проведение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным. В случае согласия другой стороны на участие в процедуре медиации по истечении тридцати дней с момента направления соответствующего предложения, решение о принятии такого согласия может быть принято Председателем Коллегии с учетом мнения стороны-инициатора.
8.5. По факту отклонения предложения о проведении медиации другой стороной Председатель Коллегии выносит постановление о невозможности проведения медиации.
8.6. Сторона, выразившая согласие на проведение процедуры медиации, компенсирует стороне-инициатору расходы по уплате регистрационного сбора в соответствии с Положением о сборах и расходах.
8.7. В случае отказа любой из сторон от проведения процедуры медиации до момента подписания соглашения о проведении процедуры медиации Председатель Коллегии выносит постановление о невозможности проведения медиации.
Статья 9. Выбор или назначение медиатора
9.1. Процедура медиации, если стороны не договорились об ином, проводится одним медиатором.
9.2. Медиатор избирается сторонами из списка членов Коллегии либо назначается Председателем Коллегии, если в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления стороны не договорились о кандидатуре медиатора.
В случае передачи на рассмотрение Коллегии спора, находящегося на рассмотрении арбитражного суда, суда общей юрисдикции либо третейского суда, медиатор избирается сторонами или назначается по их просьбе Председателем Коллегии с учетом требований к квалификации медиатора, установленных законодательством Российской Федерации.
Стороны вправе избрать в качестве медиатора лицо, не включенное в список членов Коллегии.
9.3. Положения настоящего Регламента, регулирующие функции единоличного медиатора, распространяются и на случаи участия в процедуре медиации двух и более медиаторов. Распределение обязанностей между этими медиаторами осуществляется ими по согласованию со сторонами.
9.4. В случае, если избранный либо назначенный медиатор по какой-либо причине не может приступить к процедуре медиации или продолжить начатую процедуру медиации, Председатель Коллегии назначает другого медиатора, если стороны не договорились об ином.
9.5. Медиатор, избранный либо назначенный в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам и Председателю Коллегии.
Любая из сторон в ходе проведения медиации вправе заявить о замене медиатора или о выборе (назначении) еще одного или нескольких медиаторов.
Решение о замене медиатора или выборе (назначении) еще одного или нескольких медиаторов принимается сторонами совместно.
Статья 10. Соглашение о проведении процедуры медиации
10.1. Между спорящими сторонами и медиатором до начала примирительной процедуры подписывается соглашение о проведении процедуры медиации, соответствующее требованиям Закона о медиации, в котором, в частности, устанавливаются:
Сведения о предмете спора;
Лицо, выполняющее функции медиатора;
Указание на то, что спор подлежит урегулированию Коллегией в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом;
Размер, порядок уплаты и распределения между сторонами сборов и расходов в связи с проведением процедуры медиации с учетом положений настоящего Регламента и Положения о сборах и расходах.
10.2. Соглашение о проведении процедуры медиации готовится избранным (назначенным) медиатором (медиаторами) по согласованию со сторонами и с учетом положений настоящего Регламента или подписанного сторонами ранее соглашения о применении процедуры медиации. В ходе проведения процедуры медиации стороны вправе вносить изменения в текст соглашения о проведении процедуры медиации.
10.3. Соглашение о проведении процедуры медиации подписывается всеми сторонами спора и медиатором (медиаторами).
Статья 11. Условия проведения процедуры медиации
11.1. Проведение процедуры медиации осуществляется при условии уплаты сторонами медиативного сбора в соответствии с Положением о сборах и расходах.
11.2. Если стороны не договорились об ином, порядок проведения процедуры медиации определяется в соответствии с настоящим Регламентом.
11.3. Медиатор самостоятельно определяет ход проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
11.4. Медиатор организует проведение процедуры медиации таким образом, чтобы обеспечить максимальную возможность участия в ней руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, являющихся спорящими сторонами или их полномочными представителями.
Медиатор обеспечивает заблаговременное уведомление сторон о времени проведения встреч и консультаций в рамках процедуры медиации.
11.5. Проведение процедуры медиации обеспечивается в несколько этапов:
Предварительные консультации со сторонами;
Совместные встречи с участием сторон или их представителей, либо раздельные встречи с каждой из сторон или ее представителем;
Подготовка и подписание медиативного соглашения.
11.6. При проведении процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами единовременно, так и с каждой из них в отдельности. Если стороны не договорились об ином, медиатор уведомляет сторону о факте раздельной встречи с другой стороной до ее начала.
11.7. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
11.8. Соблюдая принципы равноправия сторон, независимости и беспристрастности, медиатор вправе с согласия сторон вносить свои предложения относительно возможностей урегулирования спора и заключения соответствующего медиативного соглашения.
Статья 12. Предварительные консультации со сторонами
12.1. Предварительные консультации медиатора со сторонами и (или) их представителями проводятся в следующих целях:
Для уточнения обстоятельств спора и позиций сторон;
Для определения необходимых, относящихся к спору, документов;
Для предварительного определения условий, требований и пожеланий сторон к проведению процедуры медиации и ее результатам;
Для выяснения мнения сторон о предполагаемом времени, необходимом для проведения и завершения процедуры медиации;
Для определения места и времени проведения процедуры медиации;
Для уточнения обстоятельств, затрагивающих права и законные интересы третьих лиц или публичные интересы.
12.2. В ходе предварительных консультаций медиатор разъясняет сторонам порядок проведения медиации, принципы медиации.
12.3. В случае отказа любой из сторон от проведения процедуры медиации в ходе проведения предварительных консультаций, а равно в случаях выявления медиатором обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего проведения процедуры медиации, медиатор выносит постановление о прекращении процедуры медиации.
Статья 13. Раздельная встреча медиатора с каждой из сторон
13.1. Раздельные встречи медиатора с каждой из спорящих сторон или их представителями проводятся после проведения предварительных консультаций со сторонами.
13.2. Раздельные встречи сторон с медиатором проводятся в целях:
Выявления медиатором интересов и намерений сторон;
Формулирования сторонами предложений по урегулированию спора;
Рассмотрения предложений каждой стороны.
13.3. Информация, полученная на встрече с одной из сторон, может быть передана другой стороне только с согласия стороны, сообщившей данную информацию.
13.4. При отсутствии необходимости раздельная встреча с каждой из сторон может не осуществляться.
Статья 14. Совместная встреча сторон и медиатора
14.1. Совместные встречи медиатора со сторонами проводятся в следующих целях:
Уточнения позиций сторон;
Выявления общих интересов сторон;
Обсуждения возможных предложений и уступок;
Поиска максимально взаимоприемлемых вариантов урегулирования спора;
Проверки исполнимости достигнутых в ходе медиации договоренностей;
Согласования текста медиативного соглашения.
14.2. В случаях, если проведение совместных встреч может, по мнению медиатора, препятствовать свободному волеизъявлению сторон, либо в случаях невозможности одновременного присутствия сторон на таких встречах, медиатор, в целях эффективного и скорейшего разрешения спора, может проводить только раздельные встречи.
Статья 15. Медиативное соглашение
15.1. Медиативное соглашение – соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору.
15.2. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
15.3. Медиативное соглашение заключается сторонами в письменной форме в количестве экземпляров по числу сторон, а также один экземпляр для Коллегии. Каждый из экземпляров медиативного соглашения подписывается сторонами спора, принимавшими участие в процедуре медиации, и должен содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе.
15.4. Медиативное соглашение, заключенное в рамках процедуры медиации, предусмотренной пунктом 3.4. настоящего Регламента, утверждается судом как мировое в соответствии с действующим законодательством.
15.5. В медиативном соглашении должны быть четко определены условия урегулирования спора и содержаться обязательства каждой из сторон добровольно исполнить соглашение с указанием сроков его исполнения.
Статья 16. Сроки проведения процедуры медиации
16.1. Срок проведения процедуры медиации определяется соглашением сторон о проведении процедуры медиации. Медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы процедура медиации была завершена в согласованный сторонами срок, но не превышающий шестидесяти дней с момента подписания соглашения о проведении процедуры медиации.
16.2. В связи со сложностью спора, необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
16.3. Общий срок проведения процедуры медиации не должен превышать ста восьмидесяти дней с момента подписания соглашения о проведении процедуры медиации.
16.4. Срок проведения процедуры медиации в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего Регламента, не должен превышать шестидесяти дней с момента передачи соответствующего спора на рассмотрение Коллегии.
Статья 17. Прекращение процедуры медиации
17.1. Процедура медиации прекращается:
17.1.1. В случае истечения согласованного для урегулирования спора срока, когда стороны не договорились о его продлении.
17.1.2. В случае отказа одной либо обеих сторон от дальнейшего проведения процедуры медиации.
17.1.3. В случаях, установленных п.6.4. Положения о сборах и расходах.
17.1.4. В случаях, установленных соглашением о проведении процедуры медиации.
17.1.5. В случае, если дальнейшее проведение процедуры медиации будет признано медиатором либо хотя бы одной из сторон спора бесперспективным, либо становится невозможным по иным обстоятельствам.
17.1.6. С момента подписания сторонами медиативного соглашения в соответствии со статьей 15 Регламента.
17.2. В случаях, предусмотренных подпунктами 17.1.1 – 17.1.5 пункта 17.1. Регламента, медиатор выносит постановление о прекращении процедуры медиации.
Статья 18. Исполнение медиативного соглашения
18.1. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Последствия неисполнения медиативного соглашения указаны в п.4 ст.12 Закона о медиации и п.15.2 настоящего Регламента. Дополнительные последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в тексте медиативного соглашения.
18.2. Медиативное соглашение, утвержденное судом или третейским судом в качестве мирового соглашения, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого государственным судом.
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
2. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
3. Если споры возникли из иных, не указанных в части 2 настоящей статьи, отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
4. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
5. Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из отношений, указанных в части 2 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
6. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) стороны - желающие урегулировать спор с помощью процедуры медиации субъекты отношений, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона;
2) процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;
3) медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;
4) организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий;
5) соглашение о применении процедуры медиации - соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;
6) соглашение о проведении процедуры медиации - соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;
7) медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.
Статья 3. Принципы проведения процедуры медиации
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Статья 4. Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом
1. В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
2. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.
Статья 5. Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации
1. При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
2. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
3. Стороны, организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства на информацию о:
1) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;
2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;
3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
4. Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
Статья 6. Условие раскрытия медиатором информации, относящейся к процедуре медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Статья 7. Условия применения процедуры медиации
1. Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.
2. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
3. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
4. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
5. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
6. Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения, указанные в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
7. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Статья 8. Соглашение о проведении процедуры медиации
1. Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме.
2. Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 9. Выбор и назначение медиатора
1. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
2. Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.
3. Медиатор, выбранный или назначенный в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процедуры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, также в указанную организацию.
Статья 10. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации
1. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором, медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - на платной основе.
2. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
Статья 11. Порядок проведения процедуры медиации
1. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации.
2. Порядок проведения процедуры медиации может устанавливаться сторонами в соглашении о проведении процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
3. В правилах проведения процедуры медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, должны быть указаны:
1) виды споров, урегулирование которых проводится в соответствии с данными правилами;
2) порядок выбора или назначения медиаторов;
3) порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
4) сведения о стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, установленных соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
5) порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при проведении процедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации при урегулировании отдельных категорий споров, иные условия проведения процедуры медиации.
4. В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации), на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
5. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.
6. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
7. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Статья 12. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Статья 13. Сроки проведения процедуры медиации
1. Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
2. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
3. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.
Статья 14. Прекращение процедуры медиации
Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) заключение сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;
4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечение срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Требования к медиаторам
1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.
3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6. Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 16. Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе
1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.
3. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 17. Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 18. Саморегулируемая организация медиаторов
1. В целях разработки и установления стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, а также порядка осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил медиаторами, осуществляющими деятельность на профессиональной основе, и (или) организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов.
2. Саморегулируемые организации медиаторов создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.
3. Организация приобретает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов и утрачивает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии ее соответствия следующим требованиям:
1) объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и (или) не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Указанные лица и организации должны соответствовать установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;
2) наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации медиаторов и принятого кодекса профессиональной этики медиаторов;
3) соответствие саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых организациях").
5. Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации медиаторов в указанной организации должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации медиаторов требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов, а также рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации медиаторов мер дисциплинарного воздействия.
6. Саморегулируемая организация медиаторов наряду с правами, определенными Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", имеет право устанавливать в отношении ее членов требования, дополнительные к предусмотренным указанным Федеральным законом требованиям и обеспечивающие ответственность ее членов при осуществлении деятельности медиаторов.
7. Саморегулируемая организация медиаторов не может являться членом другой саморегулируемой организации медиаторов.
8. Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, и организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегулируемой организации медиаторов.
9. Саморегулируемая организация медиаторов при приеме в свои члены медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, вправе предъявлять к ним дополнительные требования, связанные с осуществлением деятельности медиатора и не противоречащие настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.
10. Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов саморегулируемой организации медиаторов могут совмещать исполнение функций членов этих органов с деятельностью медиаторов.
Статья 19. Основные функции саморегулируемой организации медиаторов
Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в саморегулируемой организации медиаторов;
2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
3) ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов;
4) представляет интересы членов саморегулируемой организации медиаторов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов;
5) разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности медиаторов;
6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов, в том числе кодекс профессиональной этики медиаторов;
7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации;
8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов;
9) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов;
10) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов;
11) осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Посредничество или медиация – это примирительная процедура с участием посредника. Она является альтернативным (внесудебным) способом разрешения конфликтов, разногласий и споров, возникших в сфере коммерческих отношений, направленным на выработку взаимовыгодных или взаимоприемлемых условий их разрешения и добровольное заключение сторонами соглашения в соответствии с выработанными условиями.
В ходе примирительной процедуры избранное спорящими сторонами лицо (или коллегия лиц – примирителей-посредников) оказывает сторонам независимую и беспристрастную помощь в их попытке достичь мирного урегулирования своего спора. Существо примирительной процедуры составляют переговоры с участием посредника (медиатора) в качестве третьей нейтральной стороны, которая способствует спорящим сторонам взаимовыгодно (или, по крайней мере, взаимоприемлемо) урегулировать возникший спор (конфликт).
Привлекательность примирительной процедуры обусловлена рядом преимуществ. Это возможность добровольно обратиться к примирительной процедуре с участием посредника, самостоятельный выбор посредника, безусловная нейтральность и беспристрастность посредника, равноправие сторон, конфиденциальность всей процедуры и связанных с ней материалов, экономичность процедуры посредничества, возможность сохранить партнерские отношения между сторонами.
Стороны имеют право в любое время отказаться от продолжения примирительной процедуры.
Соглашение об урегулировании спора заключается по обоюдному согласию обеих сторон, а не навязывается посредником. Оно может учитывать различные обстоятельства, как связанные со спорным контрактом (например, направленные на уменьшение долга, рассрочку или замену денежного обязательства натуральным), так и новые обязательства по дальнейшему сотрудничеству, которые в результате будут более приемлемы для сторон и потенциально ими исполнимы.
Посредник и стороны должны соблюдать конфиденциальность в отношении всех вопросов, касающихся примирительной процедуры. Требование конфиденциальности распространяется и на соглашение сторон, достигнутое в результате примирительной процедуры, за исключением тех случаев и в той мере, когда раскрытие тех или иных его положений необходимо для целей его выполнения.
Посредничество представляет собой совершенно новый для современной России механизм внесудебного урегулирования разногласий. С 1 января 2011 г. в Российской Федерации вступил в действие Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-Φ3 "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее – Закон о медиации). Целью этого Закона является создание правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора (процедуры медиации). При его разработке за основу был взят Типовой закон ЮНСИТРАЛ, рекомендованный в 2002 г. Генеральной Ассамблеей ООН государствам – членам ООН в качестве образца для принятия на его основе национальных законов.
В соответствии с Законом процедура медиации может применяться к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о медиации медиатором признается независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.
Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут только лица не моложе 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ. При этом урегулирование споров, переданных на рассмотрение суда до того, как обратиться к медиации, могут осуществлять только профессиональные медиаторы.
Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Медиатор не вправе: быть представителем какой-либо стороны; оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь; осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях; делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Процедура медиации носит строго добровольный порядок и проводится на основании соглашения сторон (медиативной оговорки) о применении такой процедуры (ст. 7 Закона о медиации). Данное соглашение должно быть заключено в письменной форме либо до возникновения спора (медиативная оговорка), либо после его возникновения (п. 5 ст. 2 Закона о медиации).
Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения: о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации.
В случае если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.
При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
Наличие соглашения о применении процедуры медиации, как и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации, в том числе ссылкой на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Хотя сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации, медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы процедура была завершена в течение 60 дней. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего 60 дней.
Процедура медиации прекращается заключением сторонами медиативного соглашения или заключением соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям, либо истечением срока проведения процедуры медиации.
Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
Согласно п. 3 ст. 12 Закона о медиации медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
В п. 4 ст. 12 Закона о медиации указано, что медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Вместе с Законом о медиации был принят и вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)”", который внес соответствующие изменения в Гражданский, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации".
Учитывая, что ТПП РФ является центральной организацией, представляющей интересы всех слоев бизнеса и охватывающей все сферы предпринимательства, в мае 2006 г. при ТПП РФ была создана Коллегия посредников.
Коллегия посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ (далее – Коллегия посредников) представляет собой самостоятельный и постоянно действующий внесудебный институт по урегулированию коммерческих споров.
Основы правового статуса Коллегии посредников установлены Положением о Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, утвержденным приказом ТПП РФ от 30.12.2008 № 72, и Регламентом по проведению примирительной процедуры с участием посредника, утвержденным приказом Президента ТПП РФ от 12.05.2006 № 32 (далее – Регламент). В настоящее время Регламент действует с изменениями, утвержденными приказом ТПП РФ от 30.12.2008 № 72.
"До разрешения в порядке, предусмотренном законом либо настоящим договором (соглашением), все споры, возникающие из настоящего договора (соглашения) или в связи с ним, передаются сторонами на урегулирование в Коллегию посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации".
В соответствии с Регламентом стороны, желающие урегулировать возникший между ними конфликт, разногласие либо спор с участием посредника, обращаются в Коллегию посредников с совместным заявлением о проведении примирительной процедуры.
Заявление должно содержать: наименование сторон, их адреса, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты; фамилии, имена, отчества уполномоченных представителей, если таковые имеются; краткое описание существа спора, включающее оценку его стоимости; фамилию, имя, отчество назначаемого сторонами посредника или совместную просьбу о назначении посредника с указанием требований к его квалификации. К заявлению прилагаются доказательства уплаты регистрационного сбора, определенного Положением о сборах и расходах Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
Примирительная процедура, если стороны не договорились об ином, проводится одним посредником.
Посредник избирается сторонами из списка членов Коллегии посредников или с обоюдного согласия сторон предлагается самими сторонами. Если в 30-дневный срок со дня поступления заявления в Коллегию посредников стороны не договорились о кандидатуре посредника, посредник назначается председателем Коллегии с учетом пожеланий сторон, если таковые заявлены.
Посредник не вправе принимать поручение о проведении примирительной процедуры непосредственно от сторон.
Избранный либо назначенный посредник дает подписку быть нейтральным, независимым и беспристрастным, соблюдать конфиденциальность в отношении информации, ставшей ему известной при проведении примирительной процедуры.
Если избранный либо назначенный посредник по какой-либо причине не может приступить к примирительной процедуре или продолжить начатую примирительную процедуру, председатель Коллегии назначает другого посредника, если стороны не договорились об ином.
После предъявления доказательств уплаты регистрационного сбора посредник со сторонами начинает консультации по проведению примирительной процедуры.
Цель консультаций – выяснить обстоятельства спора и позиции сторон; определить необходимые и относящиеся к спору документы; предварительно определить условия, требования и пожелания сторон к проведению примирительной процедуры и ее результатам; определить место, время начала проведения примирительной процедуры и предположительные сроки проведения и завершения примирительной процедуры.
В ходе консультаций между сторонами заключается договор, в котором, в частности, устанавливаются размер, порядок уплаты и распределения между ними сборов и расходов в связи с проведением примирительной процедуры в той мере, в которой это допускается Регламентом и Положением о сборах и расходах.
После завершения консультаций назначается день проведения примирительной процедуры с тем, чтобы обеспечить максимальную возможность участия в ней руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей либо иных граждан, являющихся спорящими сторонами, а в случае невозможности личного участия указанных лиц – представителей, в чьем непосредственном ведении находится вынесенный на примирительную процедуру вопрос.
Проведение примирительной процедуры начинается с проверки полномочий лиц, принимающих участие в урегулировании спора и достижении соглашения сторон.
Посредник представляется сторонам и сообщает об опыте своей профессиональной деятельности, разъясняет основные принципы проведения примирительной процедуры: добровольность, равноправие сторон, конфиденциальность, нейтральность посредника.
Стороны информируются о роли посредника в примирительной процедуре с целью достижения соглашения сторон и о праве сторон в любое время отказаться от продолжения примирительной процедуры.
Посредник полностью свободен в выборе способа проведения примирительной процедуры и в целях достижения наибольшей эффективности организует ее по своему усмотрению, с соблюдением при этом требований Регламента.
В ходе примирительной процедуры стороны излагают суть их спора и вносят предложения по его урегулированию.
Если посредник считает необходимым, он проводит беседу с каждой из сторон в отдельности. Информация, полученная при беседе с одной из сторон, может быть передана другой стороне только с разрешения стороны, сообщившей информацию.
Посредник дает возможность сторонам высказываться и формулировать предложения, которые, по их мнению, могут привести к урегулированию спора.
Посредник в ходе примирительной процедуры выявляет действительный интерес и намерения каждой из сторон. Соблюдая принципы нейтральности и равноправия сторон, посредник вправе с их согласия вносить свои предложения относительно возможностей разрешения спора и заключения соответствующего соглашения сторон.
Соглашение сторон заключается в письменной форме в трех экземплярах, каждый из которых подписывается лицами, принимавшими участие в примирительной процедуре. Соглашение должно содержать четко определенные условия урегулирования спора, обязательство каждой из сторон добровольно исполнить соглашение с указанием сроков его исполнения. С согласия сторон посредник оказывает им содействие в подготовке текста соглашения.
При возникновении временного затруднения в достижении сторонами взаимоприемлемого соглашения посредник имеет право приостановить примирительную процедуру, если считает это целесообразным. Процедура может быть приостановлена и по просьбе одной либо обеих сторон.
С момента подписания сторонами соглашения примирительная процедура считается прекращенной.
Также примирительная процедура прекращается:
Следует обратить внимание, что обращение к примирительной процедуре не тождественно претензионному порядку досудебного разрешения спора. В практике МКАС при ТПП РФ встречались случаи, когда ответчик оспаривал компетенцию арбитража, поскольку, по его мнению, истец не выполнил условие контракта о необходимости принятия всех мер для мирного урегулирования разногласий. Основанием для возражений было включение в арбитражную оговорку положения, что в случае разногласий стороны примут меры к их урегулированию, а если соглашения достигнуть не удастся, спор передается в МКАС при ТПП РФ. В таких случаях МКАС исходит из того, что право сторон урегулировать спор мирным путем является факультативным (если контракт не предусматривает иного) и не лишает стороны права обратиться в арбитраж, минуя примирительную процедуру. В своих решениях МКАС при ТПП РФ подчеркивает, что такая арбитражная оговорка не может рассматриваться в качестве обязательного досудебного претензионного порядка. Условие об обязательном претензионном порядке должно быть прямо и недвусмысленно отражено в контракте .
Г. был принят Федеральный закон N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" который ввел новый правовой институт - процедуру медиации .
Медиатор - это лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании, для содействия в выработке сторонами решения по существу спора. "Медиатор является арбитром. Он помогает найти решение, которое устроит стороны".
Процедура медиации носит добровольный порядок и проводится на основании соглашения сторон, которое может быть заключено как до, так и после возникновения спора.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. В качестве профессиональных медиаторов могут выступать только лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку. При этом урегулирование споров, переданных на рассмотрение суда до того, как обратиться к медиации, могут осуществлять только профессиональные медиаторы.
При медиации сохраняется конфиденциальность всей информации. Поправками в ст. 56 АПК РФ и ст. 69 ГПК РФ оговаривается, что медиаторы являются независимыми лицами и не могут быть допрошены в качестве свидетелей о тех обстоятельствах, которые им стали известны при исполнении своих обязанностей.
Статья 1 Закона о медиации, устанавливает предмет регулирования и сферу действия данного Закона. В этой статье формулируется общее правило о том, для урегулирования каких споров, в том числе находящихся на рассмотрении суда общей юрисдикции или арбитражного суда , возможно применение процедуры медиации. Это, в частности, споры, возникающие из гражданских, трудовых и семейных правоотношений .
В отношении споров, возникающих из трудовых правоотношений , необходимо уточнить, что действие Закона распространяется только на урегулирование с помощью посредника индивидуальных трудовых споров (ч. 5 ст. 1 Закона процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам).
В ч. 5 ст. 1 Закона о медиации сформулированы исключения в отношении споров, возникающих из гражданских, семейных и трудовых правоотношений. Процедура медиации не применяется, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. В данной норме необходимо выделить два вида запрета на использование процедуры медиации: относительный и абсолютный.
Относительный запрет связан с возможностью нарушения прав третьих лиц. Абсолютный запрет касается споров, затрагивающих публичные интересы. Это в первую очередь дела, возникающие из публичных правоотношений и подведомственные судам общей юрисдикции. Также считается, что если частноправовой спор между сторонами затрагивает интересы публичных образований или связан с правами неопределенного круга лиц, то такой спор не может подлежать урегулированию в рамках процедуры медиации.
Разъяснение судом права на обращение к медиатору
Примирение сторон возможно в любой стадии гражданского и арбитражного процесса . Однако наиболее подробно вопросы примирения, в том числе с участием медиатора, регулируются процессуальными кодексами на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В частности, прямо закрепляется, что одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ, ч. 1 ст. 133 АПК РФ). Для реализации этой задачи судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения , в том числе по результатам проведения процедуры медиации (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), разъясняет сторонам право обратиться к медиатору в целях урегулирования спора (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).
В соответствии с 2 ч. ст. 7 Закона о медиации процедура медиации по спору, находящемуся на рассмотрении в суде, может быть применена в том числе по предложению судьи. Таким образом, судья не только разъясняет сторонам право обратиться к медиатору, но и сам вправе предложить сторонам применить процедуру медиации. В силу принципа добровольности процедуры медиации судья только предлагает, но не обязывает стороны провести процедуру медиации. В любом случае решение об обращении к медиатору принимают сами стороны.
Процессуальные действия суда и сторон
в связи с проведением процедуры медиации.
Согласие сторон на применение процедуры медиации должно быть процессуально оформлено.
Как предусмотрено в ст. 169 ГПК РФ, суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.
Из этой нормы следует, что:
а) процессуальным последствием применения процедуры медиации является только отложение судебного разбирательства, но не приостановление производства по делу и не перерыв в судебном заседании; также невозможно прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения;
б) отложение разбирательства дела с целью проведения процедуры медиации является правом, а не обязанностью суда; если у суда есть основания полагать, что процедура медиации может использоваться исключительно с целью затягивания процесса без намерения сторон урегулировать спор, суд может отказать в отложении судебного разбирательства;
в) разбирательство дела откладывается на срок в пределах 60 дней, и этот срок не может быть увеличен ни судом, ни сторонами, ни медиатором (в отличие от внесудебной медиации, срок проведения которой может быть увеличен по договоренности сторон и с согласия медиатора до 180 дней;
г) отложение разбирательства дела возможно только при наличии ходатайства обеих сторон.
Процедура медиации может быть начата только при наличии соглашения о проведении процедуры медиации. Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о медиации, проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации. Данное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения: о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации (ст. 8 Закона о медиации).
Соглашение о проведении процедуры медиации влечет определенные правовые последствия. В частности, с момента его заключения начинает исчисляться срок проведения процедуры (ст. 13 Закона о медиации), а также приостанавливается течение срока исковой давности до момента прекращения процедуры медиации (п. 4 ст. 202 ГК РФ).Без соглашения о проведении процедуры медиации суд не сможет определить конкретный срок отложения судебного разбирательства.
Соглашение юридически подтверждает намерение сторон использовать процедуру медиации, гарантирует ее фактическое проведение и снижает вероятность злоупотребления правом на обращение к медиатору.
В связи с этим отложение судебного разбирательства для проведения процедуры медиации должно осуществляться не только при наличии ходатайства сторон об этом, но и при представлении ими суду соглашения о проведении процедуры медиации. В этом случае суд выносит определение об отложении разбирательства дела со ссылкой на ходатайство сторон и на представленное соглашение с указанием даты и времени следующего судебного заседания.
При удовлетворении ходатайства об отложении разбирательства дела дальнейший ход судопроизводства зависит от результатов процедуры медиации.
Завершение процедуры медиации без достижения медиативного соглашения
на ход судопроизводства.
Процедура медиации может завершиться либо достижением между сторонами медиативного соглашения, либо без достижения такого соглашения.
Без достижения медиативного соглашения процедура медиации может завершиться одним из следующих способов:
Отказом одной или обеих сторон от продолжения процедуры медиации до истечения ее срока;
Отказом медиатора от продолжения процедуры медиации до истечения ее срока;
С истечением срока проведения процедуры медиации.
ГПК РФ и в АПК РФ не содержится каких-либо норм относительно действий сторон и судьи в этих случаях. Здесь необходимо руководствоваться ст. 14 Закона о медиации, которая предусматривает способы оформления и момент прекращения процедуры медиации.
Процедура медиации завершается до истечения ее срока в связи с отказом обеих сторон от процедуры, то стороны заключают соглашение о прекращении процедуры медиации.
Если процедура медиации завершается до истечения ее срока в связи с отказом одной из сторон, эта сторона должна представить медиатору соответствующее заявление в письменной форме.
В случае завершения процедуры медиации по инициативе медиатора ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения медиатор направляет сторонам заявление в письменной форме. Таким образом, документами, подтверждающими завершение процедуры медиации без достижения медиативного соглашения, являются: соглашение сторон о прекращении процедуры медиации, либо заявление одной из сторон об отказе от процедуры медиации, либо заявление медиатора о прекращении процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения.
При отложении разбирательства дела новое судебное заседание проводится в назначенные судом в определении об отложении дела дату и время. Соответственно, независимо от исхода медиации судебное заседание начинается в установленный момент. Если стороны не примирились, явились в суд и своим поведением подтверждают намерение продолжить судебный процесс, то для суда безразлично, каким образом завершилась процедура медиации. В этом случае нет необходимости в представлении суду документов, подтверждающих завершение процедуры медиации.
Однако возможны ситуации, когда медиация завершается до истечения срока отложения дела (особенно если для ее проведения установлен максимальный срок в 60 дней) и одна из сторон заинтересована в назначении новой, более ранней даты судебного заседания. В таких ситуациях представление в суд указанных документов имеет значение и может служить основанием для сокращения срока отложения дела и назначения судом новой даты судебного заседания, если это возможно с учетом установленного графика слушания дел.
Кроме того, перечисленные документы имеют значение, если в процессе возникает вопрос об истечении срока исковой давности. Здесь необходимо учитывать взаимосвязанные положения гражданского законодательства и Закона о медиации. При проведении процедуры медиации течение срока исковой давности приостанавливается с момента заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения процедуры медиации (п. 4 ст. 202 ГК РФ). Момент прекращения процедуры медиации определяется в соответствии со ст. 14 Закона о медиации. В частности, это: день подписания сторонами соглашения о прекращении процедуры медиации; день направления медиатором заявления о прекращении процедуры медиации сторонам; день получения медиатором заявления от одной из сторон или всех сторон заявления об отказе от продолжения процедуры медиации. Таким образом, с помощью рассматриваемых документов суд может правильно определить сроки исковой давности в связи с заявлением об их истечении.
В случае завершения процедуры медиации без достижения медиативного соглашения в судебном разбирательстве возникают также вопросы, связанные с необходимостью соблюдения конфиденциальности процедуры медиации.
Конфиденциальность процедуры медиации в судебном разбирательстве.
В случае безуспешности процедуры медиации и возобновления в связи с этим судебного разбирательства по делу возникает проблема соблюдения принципа конфиденциальности процедуры медиации. Основное назначение правового регулирования конфиденциальности заключается в ограничении использования информации, связанной с процедурой медиации, в возможных последующих юрисдикционных процедурах. Именно такой подход обеспечивает возможность открытого и доверительного обсуждения любых вопросов, возникающих в ходе примирительной процедуры.
В то же время после безрезультатного завершения процедуры медиации стороны продолжают участие в судебном разбирательстве, основанном на принципе гласности. В связи с этим возникает вопрос о пределах конфиденциальности информации, касающейся процедуры медиации.
В российском законодательстве не только закрепляется сам принцип конфиденциальности (ст. 3 Закона о медиации), но и содержатся определенные гарантии, позволяющие сохранять конфиденциальность процедуры медиации в ходе публичного судебного разбирательства.
Прежде всего необходимо иметь в виду общее правило, в соответствии с которым вся информация, относящаяся к процедуре медиации, является конфиденциальной, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и если стороны не договорились об ином (ч. 1 ст. 5 Закона о медиации).
Данная норма основана на ряде положений Закона о медиации. В частности:
Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон (ч. 2 ст. 5 Закона о медиации);
Стороны, медиатор, а также другие лица, присутствующие при проведении процедуры медиации, не вправе в ходе судебного разбирательства ссылаться на указанную в этой статье информацию, если стороны не договорились об ином (ч. 3 ст. 5 Закона о медиации);
Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и если стороны не договорились об ином (ч. 4 ст. 5 Закона о медиации).
2. Следующее положение, имеющее отношение к соблюдению конфиденциальности медиации в судебном разбирательстве, касается недопустимости представления в суд конкретной информации, связанной с процедурой медиации.
В частности, к информации, не подлежащей разглашению в последующем судебном разбирательстве в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о медиации, относятся:
Предложения одной из сторон о применении процедуры медиации и готовность одной из сторон к участию в проведении данной процедуры;
Мнения или предложения, высказанные одной из сторон в отношении возможного урегулирования спора;
Признания, сделанные одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
Готовность одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
Завершение процедуры медиации с достижением медиативного соглашения
на ход судопроизводства.
В Законе о медиации содержится положение, в соответствии с которым медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 12).
Из данной нормы следует, что медиативное соглашение должно быть прежде всего представлено в суд. При этом оно должно соответствовать таким требованиям, как письменная форма, наличие сведений о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их выполнения (ч. 1 ст. 12 Закона о медиации).
Суд, получив письменное медиативное соглашение сторон, руководствуется следующими общими положениями процессуального законодательства, установленными в ст. 39 и 173 ГПК РФ, ст. АПК РФ применительно к мировым соглашениям.
В случае если мировое соглашение сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. В связи с этим можно уточнить, что медиативное соглашение необходимо представить в суд вместе с заявлением сторон о его утверждении в качестве мирового соглашения.
Суд проверяет представленное соглашение и может его утвердить или не утвердить, руководствуясь теми же критериями, которые установлены для проверки мирового соглашения. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если оно противоречит закону или нарушает права других лиц. Применительно к медиативному соглашению необходимо добавить еще один критерий для проверки.
Дело в том, что в результате процедуры медиации, основанной на выявлении интересов сторон и на поиске взаимовыгодных для сторон вариантов урегулирования конфликта, медиативное соглашение может выходить за пределы рассматриваемого судом спора и спорного материально-правового отношения сторон, тогда как мировое соглашение в суде ограничивается только рамками заявленных требований. В связи с этим третьим критерием для утверждения медиативного соглашения в качестве мирового соглашения является его соответствие предмету и основанию рассматриваемого судом иска.
Если медиативное соглашение соответствует указанным выше критериям, суд разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения и выносит определение об утверждении медиативного соглашения в качестве мирового соглашения и о прекращении производства по делу. В определении указываются условия утверждаемого судом соглашения. Данное определение является основанием для принудительного исполнения достигнутого сторонами медиативного соглашения.
Последствием заключения сторонами медиативного соглашения является прекращение производства по делу и получение определения суда об утверждении мирового соглашения.
Если суд не утверждает представленное медиативное соглашение в качестве мирового соглашения, здесь возможны два варианта. Первый прямо предусмотрен в ч. 4 ст. 173 ГПК РФ: в случае неутверждения мирового соглашения суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
Второй вариант зависит от усмотрения сторон. Если их устраивает достигнутое медиативное соглашение и они не желают продолжения судебного разбирательства, истец вправе отказаться от иска. В случае принятия отказа истца от иска суд выносит об этом определение и прекращает производство по делу.
Федеральный закон N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" вступил в силу с 1 января 2011 года.
Президент РФ внес в Госдуму проект ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
Как ранее сообщалось , Президент РФ Дмитрий Медведев 11 марта внес в Государственную Думу проект Федерального закона № 341071-5 "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Законопроект касается процедуры медиации , которая представляет собой альтернативную форму разрешения спора с участием третьей нейтральной, не заинтересованной в данном споре стороны — медиатора, помогающего сторонам выработать соглашение по спору без судебного вмешательства.
Ниже следует текст законопроекта, предоставленный пресс-службой Госдумы:
" Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)
Настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для осуществления в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора, содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с использованием процедуры медиации при урегулировании споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений.
2. Если споры возникли из иных, не указанных в части 1 настоящей статьи отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем использования процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в рамках гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
4. Процедура медиации не применяется к спорам, возникающим из отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
5. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия в примирении сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) стороны — субъекты отношений, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, споры между которыми могут быть урегулированы с помощью процедуры медиации;
2) процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения сторонами взаимоприемлемого решения;
3) медиатор (медиаторы) — независимое физическое лицо (физические лица) привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;
4) организация, осуществляющая оказание услуг по проведению процедуры медиации, — юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является оказание по обращению стороны (сторон) услуг по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) соглашение о применении процедуры медиации — соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) или после его или их возникновения, об урегулировании с использованием процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;
6) соглашение о проведении процедуры медиации — соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;
7) медиативное соглашение — соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации в отношении спора или споров, а равно отдельных разногласий по спору и заключенное в письменной форме.
Статья 3. Принципы проведения процедуры медиации
Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Статья 4. Использование процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом
1. В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и обязались в течение оговоренного для ее проведения срока не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу такого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случаев, когда одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
2. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут использовать (провести) процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также осуществление иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.
Статья 5. Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации
1. При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей информации, относящейся к указанной процедуре, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и если стороны не договорились об ином.
2. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.
3. Стороны, организации, осуществляющие оказание услуг по проведению процедуры медиации, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связано ли судебное или третейское разбирательство со спором, который являлся предметом процедуры медиации, не вправе, если стороны не договорились об ином, ссылаться в ходе судебного или третейского разбирательства на информацию:
о предложении одной из сторон об использовании процедуры медиации, а равно о том, что одна из сторон выразила готовность к участию в данной процедуре;
о мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможного урегулирования спора;
о признаниях, сделанных одной из сторон в ходе процедуры медиации;
о готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
4. Истребование от медиатора и организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и если стороны не договорились об ином.
Статья 6. Условие раскрытия медиатором информации, относящейся к процедуре медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставивший информацию.
Статья 7. Условия использования процедуры медиации
1. Использование процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации.
2. Процедура медиации может быть использована при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
3. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, а равно наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры не являются препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами или соглашением сторон.
4. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
5. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня его направления или в течение иного разумного срока, указанного в предложении, не получила согласия другой стороны на использование процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
6. Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать существенные условия соглашения о проведении процедуры медиации.
7. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации.
Статья 8. Соглашение о проведении процедуры медиации
1. Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме.
2. Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе (медиаторах) или об организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в оплате услуг по проведению процедуры медиации, в том числе услуг медиатора (медиаторов) или организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 9. Назначение медиатора
1. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
2. Организация, осуществляющая оказание услуг по проведению процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру (кандидатуры) медиатора (медиаторов) или назначить его (их) в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.
3. Медиатор, выбранный (назначенный) в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, обязан незамедлительно сообщить об этом сторонам, а в случае проведения процедуры медиации организацией, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, -также в указанную организацию.
Статья 10. Оплата услуг по проведению процедуры медиации
1. Услуги по проведению процедуры медиации оказываются медиатором (медиаторами) как на платной, так и на бесплатной основе.
Услуги организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению процедуры медиации, оказываются на платной основе.
2. Оплата услуг по проведению процедуры медиации медиатору (медиаторам) и организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если стороны не договорились об ином.
Статья 11. Порядок проведения процедуры медиации
1. Порядок проведения процедуры медиации определяется в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации.
2. Порядок проведения процедуры медиации может определяться сторонами путем ссылки в соглашении сторон на правила проведения процедуры медиации, принятые соответствующей организацией, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации.
3. В правилах проведения процедуры медиации, утверждаемых организацией, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, должны быть указаны:
1) виды споров, урегулирование которых производится в соответствии с данными правилами;
2) порядок выбора и назначения медиаторов;
3) порядок оплаты услуг по проведению процедуры медиации, в том числе услуг медиатора (медиаторов) и организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации;
4)
сведения о стандартах профессиональной деятельности,
установленных соответствующей организацией, осуществляющей оказание
услуг по проведению процедуры медиации;
5) порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при проведении процедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации в отношении отдельных категорий споров, иные условия проведения процедуры медиации.
4. Стороны вправе, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации), указать в соглашении о проведении процедуры медиации, что порядок проведения процедуры медиации определяется медиатором самостоятельно с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
5. Медиатор не вправе, если стороны не договорились об ином, вносить предложения об урегулировании спора.
6. Медиатор может в течение всей процедуры медиации встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами одновременно, так и с каждой из сторон в отдельности.
7. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Статья 12. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах и международном коммерческом арбитраже.
4. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства соответственно об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, сторона, нарушившая соглашение, несет ответственность в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 13. Сроки проведения процедуры медиации
1. Срок проведения процедуры медиации определяется соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры к тому, чтобы указанная процедура была завершена в срок не более 60 дней.
2. В исключительных случаях, в связи со сложностью разрешаемого спора, необходимостью получения дополнительной информации или документов, срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
3. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней, за исключением проведения процедуры медиации после передачи спора не рассмотрение суда или третейского суда. В этом случае срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней.
Статья 14. Прекращение процедуры медиации
Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) заключение сторонами медиативного соглашения — со дня подписания такого соглашения;
2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям — со дня подписания такого соглашения;
3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности дальнейшего ее проведения, — в день направления такого заявления;
4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации — со дня получения медиатором такого заявления;
5) истечение срока проведения процедуры медиации — со дня его истечения с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Требования к медиаторам
1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.
3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
4. Лица, осуществляющие деятельность медиатора, вправе также осуществлять любую иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.
5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6. Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично, прямо или косвенно, заинтересован в ее результате, в том числе если он состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утверждаемыми организацией, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 16. Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе
1. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Организации, осуществляющие оказание услуг по проведению процедуры медиации, могут создавать ассоциации (союзы), иные организации или объединения с правами или без прав юридических лиц в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов (правил) профессиональной деятельности медиаторов, правил (регламентов) проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.
3. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе.
Статья 17. Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению процедуры медиации
Медиаторы и организации, осуществляющие оказание услуг по проведению процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный вследствие осуществления ими своей деятельности, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 18. Саморегулируемая организация медиаторов
1. В целях разработки и установления стандартов и правил деятельности медиаторов, а также порядка осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил медиаторами, осуществляющими деятельность на профессиональной основе, и (или) организациями, осуществляющими оказание услуг по проведению процедуры медиации, могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов.
2. Саморегулируемые организации медиаторов создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств.
3. Организация приобретает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов и утрачивает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии ее соответствия следующим требованиям:
1) объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее 100 физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и (или) не менее 20 организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению процедуры медиации. Указанные лица и организации должны соответствовать установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;
2)
наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации медиаторов и
принятого кодекса профессиональной этики медиаторов;
3) соответствие саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" (далее — Федеральный закон "О саморегулируемых организациях").
5. Саморегулируемая организация медиаторов, наряду с осуществлением функций, установленных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", разрабатывает и утверждает стандарты и правила деятельности медиаторов, принимает кодекс профессиональной этики медиаторов, разрабатывает стандарты профессиональной подготовки медиаторов.
6. Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации медиаторов в структуре указанной организации должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации медиаторов требований настоящего Федерального закона, стандартов и правил деятельности медиаторов, кодекса профессиональной этики медиаторов, а также рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации медиаторов мер дисциплинарного воздействия.
7. Саморегулируемая организация медиаторов, наряду с правами, определенными Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", имеет право устанавливать в отношении ее членов дополнительные к предусмотренным настоящим Федеральным законом требования, обеспечивающие их ответственность при осуществлении деятельности медиаторов, а также разрабатывать и устанавливать меры дисциплинарного воздействия в отношении ее членов за нарушение ими требований настоящего Федерального закона, стандартов и правил деятельности медиаторов, кодекса профессиональной этики медиаторов.
8. Саморегулируемая организация медиаторов не может являться членом другой саморегулируемой организации медиаторов.
9. Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, и организация, осуществляющая оказание услуг по проведению процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегулируемой организации медиаторов.
10.
Саморегулируемая организация медиаторов при приеме в качестве
своих членов медиаторов, осуществляющих деятельность на
профессиональной основе, и организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению процедуры медиации, вправе предъявлять к ним дополнительные требования, связанные с осуществлением деятельности
медиатора и не противоречащие настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.
11. Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов саморегулируемой организации медиаторов могут совмещать исполнение этих функций с деятельностью медиаторов.
Статья 19. Основные функции саморегулируемой организации медиаторов
Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет следующие основные функции:
разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих оказание услуг по проведению процедуры медиации, в саморегулируемой организации медиаторов;
применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов;
представляет интересы членов саморегулируемой организации медиаторов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов;
разрабатывает и утверждает стандарты и правила деятельности медиаторов;
разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов, в том числе кодекс профессиональной этики медиаторов;
разрабатывает правила проведения процедуры медиации;
разрабатывает стандарты профессиональной подготовки медиаторов;
осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов;
организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
